Hubungan antarnegara selalu dihantui oleh ketidakpastian. Disebut ketidakpastian karena tak ada dasar kokoh yang mengatur relasi antarnegara. Di sisi lain, tak ada bangunan yang lebih tinggi dari negara yang bisa mengatur negara. Negara satu dan negara lain sama-sama berdaulat, menjaga keberadaannya, serta mengakui keberadaan negara lain. Ketika beberapa negara mencoba untuk menempatkan diri l…